PHYMSA が提案する新しいメタン漏洩の検出および修理要件

2023年5月5日、運輸省のパイプライン・危険物安全局（PHMSA）は、PHMSAのパイプライン施設に対する連邦安全要件の規制改正に関する「パイプラインの安全性：ガスパイプラインの漏れ検出と修理」（NPRM）と題する規則制定案の通知を発行した。 NPRM は、2020 年パイプラインインフラの保護および安全性強化法 (PIPES 法)1 およびバイデン大統領の超党派の議会の命令に応えています。 -ハリス政権の米国メタン排出削減行動計画2

NPRM に関するコメントは 2023 年 8 月 16 日に予定されており、NPRM が LNG 施設の所有者および運営者に与える影響の概要を以下に示します。

NPRM は一般に、PIPES 法セクション 113 および 114 の要件を採用し、49 CFR Part 191-193 で PHMSA の規制に対する包括的な修正を提案しています。 これらの修正により、メタン排出量の検出が増加し、より厳格なメタン漏洩の防止、検出、修理の要件とベストプラクティスを通じてメタン排出量が削減されます。 広範囲にわたる NPRM は、新規および既存のガス輸送パイプライン、分配パイプライン、ガス収集パイプライン、地下天然ガス貯蔵施設、および LNG 施設に影響を与える可能性があります。 PHMSA の NPRM および対応する規制案は、大まかに次のとおりです。

PHYMSAは、これらの新しい提案は「逃亡排出」（漏れや設備の故障から生じる非意図的排出、「非意図的排出」とも呼ばれる）と「ベント排出」の両方を削減することにより、公共の安全を改善し、環境正義を推進し、気候危機に対処すると述べている。 270 万マイルを超えるガス輸送、配給、集合パイプライン、その他のガス パイプライン施設、貯蔵施設、および LNG 施設からの排出（ブローダウン、機器設計の特徴、およびその他の意図的な放出に起因する排出。「意図的な省略」とも呼ばれます）。

NPRM の大部分はガスパイプライン施設のメタン漏洩の検出と修理に取り組んでいますが、NPRM は既存の LNG 事業者のメタン排出の検出、修理、最小化要件に対する大幅な追加または改訂を提案しています。 例えば、PHMSA の 49 CFR Part 193 における LNG 施設の連邦安全基準では、現在、LNG 施設の運営者に対し、施設のコンポーネントや機器のメタン漏洩に関する日常的かつ定期的な調査の実施を義務付けていません。 しかし、PHMSA は初めて、LNG 施設と輸出ターミナルのメタン漏洩の監視と最小化要件を積極的に提案しています。

PHMSAは、漏出メタン排出とベントメタン排出の両方を削減するためにこれらの新しい要件の導入を目指しており、これらの排出はLNG貯蔵施設からの2番目に大きなメタン排出源であり、LNG輸出基地からの最大のメタン排出源であると説明している。 CFRパート191および193の現行セクションでは、LNG施設に年次報告書への記入を義務付けているが、PHMSAは、これらの現在の報告要件は包括的かつ正確なメタン排出量および修復データを提供していないと考えている。 この欠陥に対処するために、PHMSA は、特に LNG ターミナルに適用される 4 つの新しい報告および記録保持要件を提案しています。

このアラートは、NPRM のどの側面が LNG 施設に適用されるか、特に新しい提案についての概要を提供します。

上で述べたように、PHMSA は現在、LNG 施設のオペレーターに定期的な漏洩調査の実施を義務付けていません。 今回、PHMSAは初めて、LNG施設の運営者に対し、メタン漏洩に関する日常的かつ定期的な調査の実施を義務付けようとしている。 そうすることで、PHMSA は、LNG 貯蔵施設と LNG 輸出ターミナルからの 2 つの最も一般的なメタン排出源である逃亡メタン排出とその他の機器の漏洩を削減しようと努めています。

ＰＨＭＳＡの提案した規制の下では、ＬＮＧ事業者は、通常の施設運用中にメタンまたはＬＮＧを含む機器のメタン漏洩調査を四半期ごとに実施する必要があり、最低感度要件は５ｐｐｍである。 漏れが検出された場合、PHMSA の NPRM は、LNG 施設のオペレーターに対し、書面によるメンテナンスまたは異常な操作手順に従って、特定された漏れを修復することを要求します。これについては、以下で説明します。 PHMSA が提案した四半期ごとのメタン漏洩調査要件は、49 CFR § 193.2624 で新しい規制として成文化される予定です。